阅读是人们成长进步的重要阶梯，是一个民族精神涵育和文脉传承的基本途径。推进全民阅读、建设书香社会，对增强全民族思想道德素质和科学文化素养，提高全社会文明程度，为推进中国式现代化注入强大精神力量具有战略意义。近日《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）正式颁布，这是贯彻落实党中央关于深化全民阅读活动的重要部署、保障人民群众基本文化权益的有力举措，让全民阅读工作有了法治护航，为书香中国建设提供了制度保障。
推进全民阅读离不开法治支撑
阅读是最基本的文化建设。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央十分重视全民阅读工作，习近平总书记率先垂范、亲自倡导，对深入推进全民阅读、建设书香社会寄予厚望。党的十八大、二十大等重要会议都对全民阅读活动作出部署，政府工作报告连续多年倡导全民阅读，国务院批复同意每年4月第四周设立“全民阅读活动周”。在党和政府的大力倡导推动、各方力量的积极支持参与下，全国城乡阅读活动蓬勃开展，阅读内容供给和设施服务保障不断改进，书香社会建设取得明显进展。第二十二次全国国民阅读调查结果显示，我国国民综合阅读率从2012年的76.3%上升至2024年的82.1%，人均阅读量从6.74本增加至8.31本。这些数字的变化折射出中国人阅读生活的改善，反映出全民阅读正在从理念倡议变为实际行动。
同时也要看到，与文化强国建设目标相比，与群众旺盛的阅读需求相比，我国的国民阅读水平还有不小差距。从阅读资源配置看，《中国文化文物和旅游统计年鉴·2024》显示，截至2023年末，我国拥有公共图书馆3200多个，总藏量超过14亿册，但公共图书馆藏书人均只有1.02册，人均图书资源仍然相对不足。从实际阅读量看，2024年我国成年国民的人均纸质图书阅读量为4.79本，阅读数量并不乐观，与国际社会尤其是发达国家相比还存在一定距离。从阅读服务供给看，城乡之间、区域之间、不同群体之间还不平衡，对老年群体、残障人士等特殊群体的阅读保障还不够有力。全民阅读工作中的这些问题和不足，影响着书香社会建设和人民精神富足的成色。
全民阅读促进工作越向纵深推进，书香社会建设越进入攻坚阶段，需要面对的情况会越复杂、需要解决的问题会越艰巨，也越需要制度的支撑和法治的力量。《全民阅读促进条例》应运而生，以行政法规形式对全民阅读促进工作进行全方位规定，为推进书香社会建设提供了有力法治保障。尤其是针对全民阅读工作中权责不清、保障不够等具有共性的突出问题，《条例》明确县级以上人民政府应当加强对本行政区域内全民阅读促进工作的统筹协调，并从资金预算、服务供给、设施建设等方面予以有力保障；明确了新闻出版主管部门和有关部门、群团组织等各方在全民阅读促进工作中的职责。这些规定通过明确权责边界、完善保障机制、优化服务供给，为全民阅读工作规范化、常态化筑牢了制度根基，成为推动书香中国建设的重要法治支撑，有助于护航全民阅读逐步走向全民参与、全民共享的新境界。
出版品质影响着阅读品位
书籍是在时代的波涛中航行的思想之船，它把人类最可宝贵的思想文化传送给一代又一代人。书业的繁荣能够推动阅读的繁荣，出版整体质量的提升能够推动社会整体阅读品位的提升。当前，我国每年出版图书约50万种，发行各类期刊1万多种，网络出版物数以千万计，阅读资源极大丰富，涌现出不少精品力作，为广大读者提供了丰富多样的阅读体验，也为开展全民阅读提供了坚实的出版支撑。同时也要看到，在这么大体量、多品类的作品中，高质量、多样化的精品不够多，跟风出版、重复出版的情况不少见，有的出版物还因编校差错、审美偏差、知识硬伤等问题备受诟病。如果好书、经典书供给不足，平庸之作、低劣之作甚至问题作品多了，这不仅不能满足人们的阅读期待，反而会倒了读者的“胃口”，拉低阅读的品位。
针对出版供给中的问题和不足，《条例》明确提出，国家支持和引导丰富出版品种，优化出版结构，提高出版质量，推出更多思想精深、艺术精湛、制作精良的精品力作，加大全社会优质内容供给。这有助于引导出版业增强精品意识，提高原创出版能力，把资源和力量集中在有需求、有品质、有效益的精品生产上，提升出版供给的内容质量和编辑含量，推出更多深入人心的时代经典，为读者奉献优质丰厚的精神食粮。
好的书籍是最贵重的珍宝。好书使人开卷时有所希冀，闭卷时有所获益。《条例》专用一章对阅读推广进行了系统部署，提出鼓励开展内容健康向上、展现文化底蕴、形式丰富多样的全民阅读推广活动。这些措施有利于架起图书与读者之间的桥梁，让更多好书走进读者、让更多读者遇见好书。经典是沉淀的好书，是人类知识的精华，对于赓续文脉、积累文化有基础意义。推广阅读首先要倡导经典阅读。全民共读马克思主义经典著作，共读中国化马克思主义经典著作特别是习近平总书记著作，共读中国传统文化经典，共读古今中外名著，能够坚定信仰信念、提升文化修养、增强人格力量。当阅读成为全民自觉，每个个体都能从书籍中汲取智慧、涵养正气，整个社会也会因知识的滋养、文化的熏陶而更具温度与力量，中华民族的精神世界也会在全民阅读中变得更加厚重深邃。
有书香的民族才有未来
阅读力决定学习力，影响着一个人的竞争力。一个人是这样，一个国家、一个社会也是这样。重视阅读的民族是最有希望的，善于阅读的民族才会拥有更美好的未来。
当前，网络化、数字化、智能化浪潮正席卷全球，身处变革的时代，阅读的重要性不是降低了而是更重要了。面对知识更新速度越来越快，面对人工智能等技术加速迭代演进，唯有养成终身学习、坚持阅读的习惯，才能持续不断地 “充电”“蓄能”，保持持久的竞争力。面对复杂多变的外部环境，面对真假难辨的海量信息，唯有掌握过硬的阅读能力、学习能力，才能由表及里、去伪存真，在理性思辨中获得真知、立德立行。客观地讲，现在人们“读屏”时间多了、手捧书卷少了，阅读变得更加碎片化、浅表化。越是在网络时代、智能时代，静心阅读、系统学习、深度思考越显得可贵，这不仅关系到个人的思维体系和文化素养的构建，也关乎到人民文明素养和社会文明程度的提升，关乎到整个民族和国家创新力创造力的培育。《条例》提出要激发公民阅读兴趣、培养公民阅读习惯、增强公民阅读能力、提高公民阅读质量，这对于促进人的全面发展和社会全面进步，夯实强国建设、民族复兴的文化根基，具有基础性意义。
青少年是祖国的未来，从小养成阅读习惯至关重要。调查显示，2024年我国0—17周岁未成年人的人均纸质图书阅读量为11.65本，高于成年国民的4.79本。但也要看到，青少年阅读的内容多与学业相关，不少属于“应试”阅读，阅读内容范围和自主阅读习惯并不乐观。近年来，一些大学教授抱怨学生不愿读原著，还有一些大学图书馆的纸质书借阅数据呈断崖式下降趋势，都从一个层面说明青少年阅读习惯、阅读能力的培养十分迫切。《条例》针对这些问题，明确提出加强书香校园建设，加大阅读在教学计划中的分量，并针对幼儿园、中小学、高等学校等分别提出要求，这对于引导青少年养成热爱纸墨书香的习惯、追求深度阅读的乐趣、依靠高品质阅读成长成才具有重要意义。
让阅读的阳光温暖每一个人
阅读是基本的文化权益。满足人民群众的阅读需求，需要一定的文化设施来保障。当前，我国全民阅读设施分布并不平衡，图书馆、实体书店多集中在城市，乡村的阅读设施和资源较为匮乏。阅读设施的差异会影响到城乡居民阅读水平的不同，第二十次全国国民阅读调查显示，我国城镇居民的图书阅读率比农村居民高出18.4个百分点。阅读的“全民化”，尤其需要阅读设施和资源的“均等化”。针对阅读设施和服务供给中的短板弱项，《条例》专列一章对全民阅读服务进行规定，对公共阅读设施、实体书店、数字阅读等提出明确要求，尤其提出乡村阅读计划，推动城乡服务均等化，重点扶助革命老区、民族地区、边疆地区的全民阅读。这些措施体现了文化服务均等化的要求，有助于营造书香四溢的社会氛围，促进城乡居民共享阅读资源，实现精神生活共同富裕。
对待阅读障碍群体的态度，最能体现一个社会的温度。目前，我国还有不小规模的阅读障碍群体，其中有1700多万视障人士，他们同样有着通过阅读认识丰富世界、追求美好人生的现实需求。同时，我国老龄化程度不断加深，截至2024年末，全国60周岁及以上老年人口占总人口的22.0%，全国65周岁及以上老年人口占总人口的15.6%，他们有着不一样的阅读特征和阅读期待。《条例》对这些群体的阅读需求给予了精准回应，提出鼓励为阅读障碍者提供盲文出版物、大字出版物、有声出版物等无障碍格式版本，支持全民阅读无障碍设施建设及信息无障碍环境建设；提供适老阅读内容，优化适老服务标准，为老年人提供阅读便利，等等。这些规定体现了全民覆盖、普惠均等的政策导向，有助于保障每一个人的基本阅读权益。
《条例》的颁布是全民阅读促进工作中的一个里程碑，也是书香中国建设的新起点。可以相信，在《条例》的引领下，在全社会的共同参与下，书香中国的画卷必将更加绚烂。当城市书房中座无虚席，当农家书屋里灯火通明，当校园里书声琅琅，当家庭中亲子共读，这份由《条例》开启的书香之旅，终将汇聚成推动社会进步的强大动力，让每个心灵都有栖息的港湾，让每个梦想都有生长的土壤。而这，正是书香中国最美的模样。（作者为中国出版协会全民阅读工作委员会主任）