《全民阅读促进条例》的出台将进一步深化全民阅读，让更多人阅读，让阅读成为日常。《条例》的实施将进一步增强全民族思想道德素质和科学文化素养，提高全社会文明程度，加快书香社会的建设进程！

全民阅读是一项关系到文化强国建设的事业，阅读也是中华优秀传统文化传承的重要途径。习近平总书记高度重视全民阅读，倡导书香社会建设。2022年，首届全民阅读大会举办，习近平总书记在贺信中指出：“阅读是人类获取知识、启智增慧、培养道德的重要途径，可以让人得到思想启发，树立崇高理想，涵养浩然之气。”贺信深刻阐明了阅读的意义和丰富内涵。日前发布的《全民阅读促进条例》，推进了全民阅读工作法治化、长效化、科学化。《条例》是贯彻落实习近平文化思想和党中央关于全民阅读决策部署的重要举措，是在多年来国家高度重视阅读工作基础上推进的重要制度保障。

2016年底，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国公共文化服务保障法》，规定“各级人民政府应当充分利用公共文化设施，促进优秀公共文化产品的提供和传播，支持开展全民阅读、全民普法、全民健身、全民科普和艺术普及、优秀传统文化传承活动”。2020年，中宣部印发《关于促进全民阅读工作的意见》，就促进全民阅读工作的总体要求、重点任务、实施路径、保障措施等进行了明确，提出了全民阅读的九大重点任务和三项保障措施。2021年，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出“深入推进全民阅读，建设‘书香中国’”，为奋进新征程谋划文化支撑。2025年，党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出“推进书香社会建设”。一系列法律、政策的出台，大量具体实践过程中积累的经验和方法，为《条例》的制定提供了重要依据。《条例》的颁布意味着全民阅读在国家层面的举措走向深入，对这项工作进行系统性推进，从认识、实操到效果评估，都有了全面的部署。

《条例》是管总体的，如一张全民阅读促进工作的路线图，清晰地说明了全民阅读促进工作的宗旨、目标、发展方式等；它又是管长期的，将宏观规划与具体举措相结合，明确了重点任务、发展路径、应用场景和必要的举措等。政策和法规的背后，是国家对全民素养提升的深远布局。无论对于政府管理部门，还是相关机构，《条例》都是兼具规范性与操作性的重要文件。

《条例》是开展全民阅读促进工作的基本遵循与行动指南，其提出全民阅读促进工作“由党委领导、政府主导、社会力量参与”，既明确了政府作为主体的职责定位，也强调要调动社会力量参与，共同推进书香社会建设。《条例》规定，县级以上地方新闻出版主管部门会同同级有关部门根据实际情况制定本行政区域的全民阅读促进工作实施方案，同时县级以上人民政府应当结合实际情况将全民阅读促进工作所需经费纳入本级预算，完善阅读服务体系。这意味着未来全民阅读推广的相关工作，包括明确各方职责、建立统筹协调机制、提升推广效能、优化服务质量等，均已明确责任主体。关于阅读推广应开展的具体工作、预期达成的目标以及分步实施的具体路径，均将纳入规范性操作框架，全民阅读促进工作全面进入常态化和规范化的新阶段。

推进全民阅读促进工作需要在制度框架内实施，它是全链条、全环节的布局，从公共设施建设的经费来源、管理，到保障重点群体阅读的权利，都需要落实到制度建设上。《条例》明确要求推动城乡公共文化服务均等化等工作。此外，新建、改建和扩建居民住宅区配套建设的公共文化设施应当包括全民阅读设施。这意味着未来阅读基础设施建设会更加完善，图书进居民住宅区将成为常态，社区图书室将是出现在楼宇和绿树间的一道美丽风景线。

为了促进全民阅读均衡协调发展，《条例》明确国家重点扶助农村地区、革命老区、民族地区、边疆地区、欠发达地区的全民阅读，注重保障未成年人等群体的阅读需求；国家制定乡村阅读计划，增加农村阅读内容供给，优化农村阅读环境条件；鼓励为阅读障碍者提供无障碍格式版本，支持全民阅读无障碍设施建设。这一揽子“精准保障，托底弱势”的举措，均着眼于解决实际问题，将全民阅读促进工作的重心切实下移至基层，并最终落脚于服务广大群众。

构建全民覆盖、普惠高效的全民阅读促进体系，这个体系表明全民阅读促进工作将实现全面升级。服务升级，图书馆、实体书店的设施更新优化；保障升级，不仅是经费，更重要的是满足重点人群的阅读需求；覆盖面升级，投入和举措是对不同受众面、不同年龄段的普惠行为，消除全民阅读的“盲区”；技术升级，数字技术成为全民阅读的“新基建”，以科技赋能数字阅读场景与模式创新，支持新技术开发应用，尤其是开发能够跟上信息化时代阅读需求的工具和载体。

全民阅读是一项关乎国家发展、社会进步、民族复兴的事业。精神家园的建设少不了阅读。《条例》的出台将进一步深化全民阅读，让更多人阅读，让阅读成为日常。《条例》的实施将进一步增强全民族思想道德素质和科学文化素养，提高全社会文明程度，加快书香社会的建设进程！（作者系北京大学新闻与传播学院教授）

作者：陆绍阳